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关于防城港市公共安全视频监控建设联网应用项目(三期)项目(FCZC2020-G1-10007-XGZX)的质疑答复函

2020-07-23 09:49     来源:防城港市政府采购管理中心
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  质疑人:广西宇之鑫信息科技有限公司

  法定代表人:李新生

  授权人:郭庆桥

  地址:南宁市江南区星光大道25号2栋1单元602号

  电话:17776672814

  我公司于2020年7月20日下午16时30分收到广西宇之鑫信息科技有限公司以现场方式递交的关于防城港市公共安全视频监控建设联网应用项目(三期)项目【招标编号:FCZC2020-G1-10007-XGZX】质疑函1份,根据本项目采购文件及《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的相关规定,我公司予以受理。依据国家政府采购法律法规相关要求、本项目采购文件和相关资料,现就该“质疑函”提出的问题答复如下:

  质疑事项1:

  技术参数分设置不合理,描述模糊不清,误导投标人。采购需求表中标“▲”项参数只有2项,而评分办法中,“不满足6个及以上“▲”技术参数的,该项不得分。”这样的设置很不合理,很不规范,损害了我方利益。

  事实依据:

  “第四章 评标办法及标准”,“二、评定方法”,“2、技术分”中,(1)技术参数分(满分6分)全部满足招标项目采购需求表中“▲”技术参数的得6分;不满足1个“▲”技术参数的扣1分;不满足6个及以上“▲”技术参数的,该项不得分。满分6分。”

  法律依据:

  《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)

  第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

  (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

  针对贵公司提出的问题,采购代理机构与采购人进行了认真核实,现答复如下:

  1、删除“▲”。

  2、修改为:(1)技术参数分(满分6分)投标人所提供产品全部满足招标项目采购需求表中技术参数的得6分;所提供产品1个技术参数负偏离的扣1分;所提供产品6个及以上技术参数负偏离的,该项不得分。满分6分。

  质疑事项2:

  技术服务方案分设置不合理,描述模糊不清,没有可衡量的、量化的具体指标,完全凭主观评定,有失公平,损害了我方利益。

  事实依据:

  (2)技术服务方案分:

  一档(6分):综合评定一般,对总体需求功能描述不全,技术方案简单,对上述要求关键技术点描述不全面,基本满足建设需求。

  二档(12分):综合评定良好,对总体需求功能描述全面,技术方案较详细、可行,对上述要求关键技术点基本描述到位,能保证业务系统基本不受影响。

  三档(18分):综合评定优秀,对总体需求功能描述透彻,技术方案详细、先进,对上述要求关键技术点描述清晰、到位,具有很高的稳定性和安全性,能保证业务系统完全不受影响。

  法律依据:

  《 中华人民共和国政府采购法实施条例》释义

  第三十四条 综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

  评分标准的分值设置必须与评审因素的量化指标相对应。

  针对贵公司提出的问题,采购代理机构与采购人进行了认真核实,现答复如下:

  1、该项评分细则符合量化指标,评分标准已指明考察投标人对项目总体需求理解,包含对项目的功能描述及技术方案编制的可行性,潜在投标人应自行根据本次项目的需求及评分标准解读并提出自己的方案。

  2、质疑人所述“技术服务方案分设置不合理,描述模糊不清,没有可衡量的、量化的具体指标,完全凭主观评定,有失公平,损害了我方利益”的说法,无相关书面证明材料。

  终上所述,贵公司的质疑事项缺乏事实依据,根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第十六条的规定,质疑缺乏事实依据的,驳回质疑。

  质疑事项3:

  项目实施方案分设置不合理,描述不清,误导投标人且存在倾向性。项目实施方案分,一档中的要求,提供的“高系统集成项目管理工程师-中级证书”据我们了解行业上没有这个名称的证书,请解释清楚这个是什么样的证书,以免迷惑投标人,给投标人造成误导。要求安排具有高级网络规划师证书的实施人员,据了解本项目并不是很复杂、高深的网络规划项目,请提供设置这一项要求的合理依据,以确保不排斥、歧视我方等潜在投标人参与竞标。二档中的要求,提供较好的软件实施方案,方案中系统建设的软件部署、项目计划、功能方面测试方案、试运行方案及验收方案,内容可行、较为详细。这个内容可行评定的标准是什么?怎么确定可行还是不可行,含糊不清。

  要求安排具有信息系统项目管理师-高级、高级机房建设与管理工程师、系统集成项目管理工程师-中级等证书的项目实施人员;承诺安排1名专职项目实施主管负责提供本项目技术支撑服务。经了解,这个项目并非复杂的信息系统项目、高级机房建设项目。以此作为评分具有倾向性、排斥性,对我方及其他潜在投标人不公平。

  要求(以上涉及的技术人员须提供人员资质证书、供应商或下属分支机构最近半年内连续三个月的在广西本地的社保缴纳证明复印件并加盖供应商公章,否则不得分)。我方认为此项设置不合理,存在地域歧视,有失公平,具有排他性,损害了我方利益。

  事实依据:

  “第四章 评标办法及标准”,“二、评定方法”,“2、技术分”中,(3)项目实施方案分(满分15分)

  一档(5分):提供基本软件实施方案,方案中对系统建设软件部署、项目计划、功能方面测试方案、试运行方案、验收方案有基本描述。提供的进度计划和工期保证措施一般,有基本的质量控制保证方案。在本项目中安排具有高系统集成项目管理工程师-中级证书、高级网络规划师证书的实施人员;

  二档(10分):提供较好的软件实施方案,方案中系统建设的软件部署、项目计划、功能方面测试方案、试运行方案及验收方案,内容可行、较为详细。提供的进度计划和工期保证措施较好,有质量保证措施、风险管理措施。在本项目中安排具有信息系统项目管理师-高级、高级机房建设与管理工程师、系统集成项目管理工程师-中级等证书的项目实施人员;承诺安排1名专职项目实施主管负责提供本项目技术支撑服务。

  三档(15分):提供较好的软件实施方案,方案中系统建设的软件部署、项目计划、功能方面测试方案、试运行方案及验收方案,内容可行、详细,具有合理性、科学性,有进度计划和工期保证措施及赶工措施、实施安全保障措施、质量保证措施、风险管理措施。针对本项目投入相对应的具有信息系统监理师-中级、信息系统项目管理师-高级、系统集成项目管理工程师-中级、高级网络规划师等证书的专业实施人员;承诺安排1名专职项目实施主管负责提供本项目技术支撑服务,该技术主管具备针对该项目对应的证书资质;项目管理组织机构职能完全,满足要求,安排合理清晰。

  (以上涉及的技术人员须提供人员资质证书、供应商或下属分支机构最近半年内连续三个月的在广西本地的社保缴纳证明复印件并加盖供应商公章,否则不得分)。

  法律依据:

  《 中华人民共和国政府采购法实施条例》释义

  第三十四条 综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

  评分标准的分值设置必须与评审因素的量化指标相对应。

  《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)

  第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

  (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。。

  针对贵公司提出的问题,采购代理机构与采购人进行了认真核实,现答复如下:

  1、“高系统集成项目管理工程师-中级证书”为笔误,应该为“系统集成项目管理工程师-中级证书”。

  2、评分标准中已经指明考察评判投标人的软件实施方案,包括方案中的软件部署、项目计划、功能方面测试方案、试运行方案、验收方案,考察投标人对项目总体需求理解,对软件实施方案的把控能力。潜在投标人应根据本次项目的需求及评分标准解读并提出自己的方案,现场专家评委将依据投标人提出的方案进行严格公正评判,不存在损害投标人利益的事宜。

  3、本次项目财政投资预算巨大,系统建设涉及IT领域多个方面,包括网络、安全、视频应用分析、智慧数据应用,同时也是政务信息化应用的典型,是系统建设难度较大,运维要求较高的复杂项目,并不是如质疑人所述的“并非复杂的信息系统项目。”在本项目中安排具有信息系统项目管理师-高级、高级机房建设与管理工程师、系统集成项目管理工程师-中级等证书的项目实施人员;承诺安排1名专职项目实施主管负责提供本项目技术支撑服务。这些要求均与本次项目建设的内容有高度关联性,作为加分因素可以有效对潜在投标人进行“择优筛选“,保障政府财政资金投入的安全有效,本身也是对政府采购的最大公平。

  终上所述,贵公司的质疑事项缺乏事实依据,根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》第十六条的规定,质疑缺乏事实依据的,驳回质疑。

  质疑事项4:

  售后服务分设置不合理,描述不清,误导、排斥潜在投标人且存在地域歧视、倾向性、排他性等,损害了我方利益。

  事实依据:

  一档(3分):售后服务承诺满足采购招标要求,提供的售后服务方案内容较为丰富,具备完善的售后服务体系,能够提供明确的售后服务响应,并针对本项目提供专门的售后服务技术支持、服务保障方案、故障处理流程及应急预案。具有良好的售后团队,供应商能够提供本地化售后服务机构且售后服务团队人员不少于10人的。

  ②二档(6分):售后服务承诺满足采购招标要求,提供的售后服务方案内容较为丰富,具备完善的售后服务体系,能够提供明确的售后服务响应,并针对本项目提供专门的售后服务技术支持、服务保障方案、故障处理流程及应急预案。具有良好的售后团队,供应商能够提供本地化售后服务机构且售后服务团队人员不少于15人,安排1名售后技术主管提供技术支撑服务。

  ③三档(9分):售后服务承诺优于采购招标要求的,提供项目售后服务方案,能够提供优秀的保修期外维修方案、故障出现解决方案、完备的回访计划;具备光缆线路专业化日常维护及应急抢修队伍;故障时有替代产品、提供技术支持服务、实施定期回访,并具备7*24小时服务电话,且投标人在广西区内设立分公司(以公司营业执照复印件并加盖公章为准)及本地化服务力量,本地化服务人员不少于40名常备维护力量,防城港市30个乡镇均需设有维护点,投入团队人员具有中级网络工程师证书等相关证书资质,安排1名售后技术主管提供技术支撑服务,该名技术主管须具备针对该项目对应的证书资质;售后服务管理组织机构职能完全,满足要求,安排合理清晰。

  (以上涉及的技术人员须提供人员资质证书、供应商或下属分支机构最近半年内连续三个月的在广西本地的社保缴纳证明复印件并加盖供应商公章,否则不得分)。

  法律依据:

  《 中华人民共和国政府采购法实施条例》释义第三十四条 综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

  评分标准的分值设置必须与评审因素的量化指标相对应。《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号) 第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:

  (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;

  (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;

  (四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;

  (五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;

  (六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;

  (七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;

  (八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

  针对贵公司提出的问题,采购代理机构与采购人进行了认真核实,现答复如下:

  1、质疑人所述“售后服务分设置不合理,描述不清,误导、排斥潜在投标人且存在地域歧视、倾向性、排他性等,损害了我方利益”的说法,未提交任何书面证明材料。

  2、相关评分标准已经指明量化的指标,指明了考察投标人售后服务方案的主要关键点,投标人应根据项目需求及相关评分标准解读,自行编制售后服务方案参与投标。

  质疑人如对本次答复不满意,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的相关规定,有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。

  感谢质疑人对本项目采购活动的监督与支持!我公司将把有关情况向同级政府采购监督管理部门备案。

  特此复函。

 

  采 购 人:中国共产党防城港市委员会政法委员会

  采购代理机构:广西建设工程项目管理中心有限责任公司

  2020年7月23日

  

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